學(xué)前教育“后疫情時(shí)代”發(fā)展的思考
添加時(shí)間：2020-6-28 瀏覽次數(shù)：
隨著各地復(fù)課復(fù)園的陸續(xù)開始，幼兒園也打開了關(guān)停數(shù)月的大門，老師再一次站在門前用燦爛的笑容迎接家長(zhǎng)和兒童，開始了新的生活。
我國(guó)學(xué)前教育歷經(jīng)艱辛努力取得了巨大成績(jī)，2019年在園幼兒4713.88萬(wàn)人，幼兒園28.12萬(wàn)所，毛入園率83.4%，跨入世界學(xué)前教育先進(jìn)行列。
如何面對(duì)疫情后發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)前教育繼續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展是幼教人面前的重要課題。
一、規(guī)范民辦園“以人民利益為中心”
在國(guó)家“公辦民辦”并舉的既定方針指引下，民辦園發(fā)展歷史短，發(fā)展速度快，成績(jī)顯著。2019年民辦園17.32萬(wàn)所，占我國(guó)幼兒園總數(shù)量的61.56%。在園幼兒達(dá)到2649.44萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒總數(shù)的56.21%，全國(guó)在園幼兒半數(shù)以上的孩子在民辦園接受教育，民辦園成為我國(guó)學(xué)前教育的主力軍、頂梁柱。
同時(shí)，民辦園發(fā)展中存在的問(wèn)題也比較突出，存在著“培養(yǎng)目標(biāo)模糊”“忽視教育公益性原則”“不符合法律法規(guī)”“不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)”“不符合審批程序”等等問(wèn)題，規(guī)范民辦園發(fā)展勢(shì)在必行。通過(guò)規(guī)范，讓每一所民辦園都能在國(guó)家方針政策的引領(lǐng)下“安全優(yōu)質(zhì)”發(fā)展，促進(jìn)兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)�！耙�(guī)范”符合舉辦者的辦園初衷，符合廣大家長(zhǎng)的希望，符合學(xué)前教育的本質(zhì)屬性。
在規(guī)范過(guò)程中也存在以下主要問(wèn)題需要糾正：
1．普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低
鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦園和公辦園一樣提供普惠性學(xué)前教育資源是國(guó)家惠民思想的重要體現(xiàn)，得到廣大民辦園的支持和擁護(hù)，因?yàn)閺氖聦W(xué)前教育工作的絕大多數(shù)是有情懷、有愛(ài)心的人，并不是想通過(guò)辦幼兒園成為經(jīng)濟(jì)富豪的人。當(dāng)然他們也需要通過(guò)勞動(dòng)獲得基本的生活保障，努力達(dá)到“六億人”以上的生活標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)小康水平。
但民辦普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，上級(jí)給的補(bǔ)貼太低，“雙低”造成普惠后收費(fèi)和政府補(bǔ)貼之和小于辦園支出，很難維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，生存艱難。
上級(jí)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的原因在于沒(méi)有合理納入房租成本和教師工資、社保成本，更沒(méi)有納入舉辦者合理的利潤(rùn)空間。公辦園培養(yǎng)一個(gè)孩子所需國(guó)家經(jīng)費(fèi)是民辦普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)。國(guó)家下?lián)芙o公辦園全年各種經(jīng)費(fèi)之和（A）除以在園幼兒的數(shù)量（B），再除以12個(gè)月，是每個(gè)孩子每月的所需費(fèi)用（C）， 在此基礎(chǔ)上增加月房租成本和一定利潤(rùn)空間就是民辦普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。理論收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際收費(fèi)的差是政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗麄児餐瑩?dān)負(fù)“在普惠性幼兒園就讀的幼兒達(dá)到80%的國(guó)家任務(wù)目標(biāo)”。
2．政府補(bǔ)貼不落實(shí)
為了推進(jìn)普惠園建設(shè)，民辦園同意普惠前，地方政府鄭重承諾每月按在園幼兒數(shù)量給補(bǔ)貼。園長(zhǎng)一算賬，雖然補(bǔ)的錢不多，但是也能維持幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方的幼兒園補(bǔ)貼不到位，甚至有的普惠性民辦園就只獲得過(guò)一次補(bǔ)貼。
例如甘肅的一所民辦園成為普惠園已經(jīng)五年了，除去第一年補(bǔ)貼5萬(wàn)元，扣除各種稅收實(shí)得3萬(wàn)多元以后，政府沒(méi)有再給過(guò)一分錢。更有甚者，成為普惠園后，從來(lái)就沒(méi)有得到過(guò)政府補(bǔ)貼。上級(jí)的“錢”左等不來(lái)，右等沒(méi)有，園長(zhǎng)把領(lǐng)導(dǎo)實(shí)在問(wèn)急了，最后就是一句話，政府現(xiàn)在“沒(méi)有錢”。普惠園的名單公示了，普惠園的數(shù)字統(tǒng)計(jì)上報(bào)了，而普惠園應(yīng)得的補(bǔ)貼卻一分錢也沒(méi)有。這種情況并不是個(gè)案。
為人民群眾提供普惠性學(xué)前教育資源，是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的，是黨和國(guó)家關(guān)注民生問(wèn)題，促進(jìn)未來(lái)發(fā)展的正確路線。入園孩子的家長(zhǎng)是人民，廣大的民辦園舉辦者、從業(yè)人員也是人民，“手心手背都是肉”，不能為了一部分人民的利益損害另一部分人民的利益。民辦幼兒園的舉辦者是與兒童成長(zhǎng)相關(guān)的利益共同體，是政府在學(xué)前教育領(lǐng)域考慮人民利益的共同出發(fā)點(diǎn)。
有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，民辦普惠園的從業(yè)、舉辦者是小眾群體，勢(shì)弱力單；大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的事情不大，晚個(gè)半年一年，甚至幾年都沒(méi)關(guān)系，單純強(qiáng)調(diào)“人民應(yīng)該相信政府”。
筆者認(rèn)為，地方政府答應(yīng)補(bǔ)的錢要給，不能只做口頭承諾，要言而有信，不能失信于民。
3．回收小區(qū)配套園存在簡(jiǎn)單化
國(guó)家多次明確小區(qū)配套園“必須辦成公辦園或普惠園”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)必須為人民提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的唯一性原則。公共財(cái)產(chǎn)公共用，符合人民根本利益。小區(qū)配套園問(wèn)題是久病成疾，單位間矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，利益群體盤根錯(cuò)節(jié)，實(shí)際中政策難以落實(shí)，確實(shí)是“老大難”。但不能因?yàn)槔щy就不認(rèn)真遵守國(guó)家反復(fù)重申的“一園一策”處理原則，不少地方簡(jiǎn)單粗暴普惠的做法仍然很突出，有些甚至存在侵犯民辦園舉辦者合法權(quán)益的違法行為。
例如，江西一位舉辦者在征求教育主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，經(jīng)過(guò)全家討論，通過(guò)政府招標(biāo)，高額租賃了一所小區(qū)配套園，認(rèn)為可以干六七年，還了借貸還有點(diǎn)小賺頭，于是借債裝修辦園，沒(méi)想到剛干了一年多，原教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走，新任領(lǐng)導(dǎo)突然通知必須成為普惠園。確定的保教費(fèi)低，不但沒(méi)有利益空間還要再貼錢，債務(wù)更無(wú)法償還。這位年老的園長(zhǎng)終日以淚洗面，苦不堪言。
教育主管部門同意在前，又經(jīng)過(guò)政府招標(biāo)程序，依法簽訂了合同，舉辦者合理合法�，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力應(yīng)該以合同為主，合同不到期就立即回收，明顯不符合國(guó)家的法治精神。一定數(shù)量的小區(qū)配套民辦園，相關(guān)部門違法違規(guī)在前，這是造成目前民辦園回收僵局的根本原因。
筆者認(rèn)為，開發(fā)商沒(méi)有依法把小區(qū)配套園產(chǎn)權(quán)交給政府主管部門，違法出賣產(chǎn)權(quán)套現(xiàn)，他們是小區(qū)配套園矛盾的主要矛盾方面，是既得利益者。應(yīng)該由開發(fā)商用現(xiàn)價(jià)（賣出價(jià)+合理升值空間）回購(gòu)產(chǎn)權(quán)，交給政府辦成公辦園或普惠園；如果找不到原開發(fā)商的法人，應(yīng)該由政府或委托國(guó)有企業(yè)回購(gòu)產(chǎn)權(quán)辦成公辦園或普惠園；政府無(wú)錢回購(gòu)，也可以以政府租賃配套園產(chǎn)權(quán)的方式辦成普惠園。
在政府、開發(fā)商與民辦園之間，民辦園是應(yīng)該受到保護(hù)的弱勢(shì)群體。當(dāng)前，很多教育行政部門一味打壓小區(qū)配套園的舉辦者，如果不同意辦成普惠園就年檢不過(guò)關(guān)，不批辦園許可證。這種以勢(shì)欺人的做法有失公道。舉辦者花了上千萬(wàn)元辦民辦幼兒園，滿足了業(yè)主多元化需求，何過(guò)之有？
如何界定小區(qū)配套園？是否凡是在小區(qū)內(nèi)的幼兒園都屬于小區(qū)配套園？也不一定。在開發(fā)小區(qū)規(guī)劃的審批藍(lán)圖中有規(guī)劃的幼兒園，才屬于國(guó)有資產(chǎn)的小區(qū)配套園，審批藍(lán)圖中沒(méi)有規(guī)劃，即便在小區(qū)中存在的幼兒園也不屬于文件規(guī)定的配套園范疇。
“治理小區(qū)配套園必須一園一策”，應(yīng)首先治理違法賣房和高價(jià)出租小區(qū)配套園的責(zé)任主體。不能繞過(guò)開發(fā)商和租賃商，把板子打在民辦園的舉辦者身上，他們購(gòu)買或租賃小區(qū)配套園是開展學(xué)前教育服務(wù)的，沒(méi)有改變教育用途，并沒(méi)有當(dāng)“二手房產(chǎn)商”謀求暴利。
習(xí)主席為“貧困縣脫貧摘帽”，真抓實(shí)干，不辭勞苦，走進(jìn)貧困村，走進(jìn)貧困戶，實(shí)地看變化，和老百姓一起看發(fā)展，為我們樹立了榜樣。教育主管部門等，應(yīng)該真正走進(jìn)各種類型的民辦園，傾聽他們的呼聲，看看補(bǔ)貼是不是到位，和他們一起坐下來(lái)共同算算賬，看看他們是不是通過(guò)開辦幼兒園賺了家長(zhǎng)的大錢；實(shí)地考察按現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底能不能生存，研究普惠園到底應(yīng)該如何收費(fèi)；了解他們?cè)谝咔橹腥绾文木哿U(kuò)大服務(wù)，如何轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)自救，如何即便傾家蕩產(chǎn)也要千方百計(jì)留住教師，力爭(zhēng)活下去的真實(shí)情況。
回顧近些年我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展歷程，民辦幼兒園在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
二、認(rèn)真落實(shí)公辦園保基本、兜底線的作用
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出：各地要把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦園，充分發(fā)揮公辦園�；�、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。
公辦園是普惠性學(xué)前教育資源的主力軍，經(jīng)過(guò)連續(xù)三個(gè)學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，2019年公辦園達(dá)到10.8萬(wàn)所，占全國(guó)幼兒園總量的38.41%，比2011年增加5.0685萬(wàn)所，數(shù)量增長(zhǎng)100.75%，增長(zhǎng)顯著。
公辦園�；�、兜底線的作用逐年降低，是一個(gè)亟待需要解決的問(wèn)題。來(lái)看一組數(shù)據(jù)：
2010年公辦園4.8111萬(wàn)所，占幼兒園總數(shù)量的31.99%，在園
幼兒1577.2萬(wàn)人，在園率52.99%，平均每所公辦園有328個(gè)孩子。
2011年在園1730.24萬(wàn)人，在園率50.53%，園均344個(gè)孩子。
2012年在園1833.02萬(wàn)人，在園率49.73%，園均324個(gè)孩子。
2013年在園1904.44萬(wàn)人，在園率48.90%，園均293個(gè)孩子。
2014年在園1925.33萬(wàn)人，在園率47.53%，園均273個(gè)孩子。
2015年在園1962.39萬(wàn)人，在園率46.01%，園均254個(gè)孩子。
2016年在園1976.2萬(wàn)人，在園率44.77%，園均 231個(gè)孩子。
2017年在園2027.8萬(wàn)人，在園率44.08%，園均272個(gè)孩子。
2018年在園2016.64萬(wàn)人，在園率43.31%，園均 200個(gè)孩子。
2019年在園2064.44萬(wàn)人，在園率43.79%，園均192個(gè)孩子。
2010年公辦園數(shù)量只占全國(guó)的31.99%，9年時(shí)間多建了5.9889萬(wàn)所公辦園，2019年公辦園10.8萬(wàn)所，數(shù)量節(jié)節(jié)攀升。但是公辦園保基本、兜底線的能力卻有所下降，與2010年相比，幼兒在園率下降了9.2個(gè)百分點(diǎn)，只多收了487.24萬(wàn)名幼兒入園，平均每所新建公辦園只招收了82個(gè)孩子。
目前，還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明這些新建公辦園花了國(guó)家多少錢，為何只多收了這么少的孩子入園，是新建公辦園不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成容量太��？還是不受家長(zhǎng)信任，招生不足？但可以肯定的是，公辦園解決幼兒入園的能力在下降。
公辦園有三種經(jīng)濟(jì)所有制成分：國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的公辦園，集體經(jīng)濟(jì)體制的公辦園，含有國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分、集體經(jīng)濟(jì)成分和私有經(jīng)濟(jì)成分的股份制投資創(chuàng)辦的公辦性質(zhì)的幼兒園，后兩者雖然都屬于公辦性質(zhì)，但在管理和運(yùn)行過(guò)程中和國(guó)有經(jīng)濟(jì)辦的幼兒園還是有諸多不同。不同經(jīng)濟(jì)體制的公辦園有不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，特別是在接受上級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持方面差別極大。有的名為公辦園，實(shí)際沒(méi)有上級(jí)單位的財(cái)政撥款，一切運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都要自負(fù)盈虧；有的名為公辦園，體現(xiàn)公有性質(zhì)的單位只是冠名，上級(jí)不承擔(dān)任何法律責(zé)任；有的名為公辦園，體現(xiàn)公辦性質(zhì)的只有一名園長(zhǎng)是教育行政部門委派的。
是不是主辦單位中有公有制經(jīng)濟(jì)成分的單位就都包括在公辦園范疇之內(nèi)，有待商榷。主辦單位性質(zhì)只是問(wèn)題的一個(gè)方面，還要看各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)股份所占比例有多少，是實(shí)際投資還是名義投資，實(shí)際投資是否到位，三種經(jīng)濟(jì)成分在投資中各占有多少比例，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，還是集體經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，抑或是私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的民辦園應(yīng)該屬于公辦性質(zhì)還是屬于民辦性質(zhì)？現(xiàn)實(shí)中，地方政府新建的國(guó)有公辦園并不多，大多數(shù)是包含了一小點(diǎn)兒公有經(jīng)濟(jì)成分的公辦性質(zhì)園，還有的教育局成立一個(gè)公辦教育公司，把屬地所有的民辦園納入其中，除了增加一塊公辦的大牌子以外，民辦園和原來(lái)沒(méi)有兩樣。俗語(yǔ)說(shuō)“換湯不換藥”，可是這種類型公辦園既不換湯，也不換藥，只在湯里兌了一點(diǎn)“水”。
筆者認(rèn)為，如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)在幼兒園中只出“名義”，沒(méi)有實(shí)際經(jīng)濟(jì)投入，或者經(jīng)濟(jì)投入不占主導(dǎo)地位，這種情況的幼兒園是不能列為公辦園的。
正是因?yàn)楝F(xiàn)在公辦園情況復(fù)雜，一些新統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的公辦園并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障，一些方面不符合國(guó)家公辦園標(biāo)準(zhǔn)，缺乏教育行政部門的全面管理，所以才出現(xiàn)公辦園數(shù)量越來(lái)越多，每個(gè)園在園幼兒越來(lái)越少的怪現(xiàn)象。
認(rèn)真解決公辦園存在的問(wèn)題，有利于國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的決策。假設(shè)這些公辦園以平均在園幼兒250人計(jì)算（2011年每所園平均有344人），每所公辦園可以比現(xiàn)有的平均192人多接收58人，10.8萬(wàn)所公辦園可以再接收626.4萬(wàn)兒童入園，現(xiàn)在園4713.99萬(wàn)兒童，合計(jì)可以在園5340.39萬(wàn)人，毛入園率接近100%。 學(xué)前教育突破了小康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)也不能少”，全國(guó)學(xué)前三年教育完全普及。
公辦園數(shù)量要達(dá)到全部幼兒園的50%，還是公辦園在園幼兒數(shù)量達(dá)到50%，需要認(rèn)真推演。只要狠抓現(xiàn)有公辦園的管理，切實(shí)提高公辦園入園率，現(xiàn)有的公辦園數(shù)量就已經(jīng)可以真正承擔(dān)起�；镜闹髁娮饔�，可以實(shí)現(xiàn)享受普惠性學(xué)前教育資源80%的目標(biāo)。公辦園數(shù)量多少只是問(wèn)題的表象，在園幼兒園數(shù)量才是公辦園�；�、兜底線作用的實(shí)質(zhì)。隨著人口出生率逐年下降的不爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)，是不是必須要求公辦園數(shù)量達(dá)到50%，值得深入研究。
公辦園的數(shù)量與在園幼兒數(shù)量之間的矛盾顯而易見(jiàn)。公辦園、民辦園應(yīng)該發(fā)展并舉，規(guī)范并舉，承擔(dān)任務(wù)并舉。加強(qiáng)公辦園內(nèi)涵建設(shè)是促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的重中之重。
三、努力營(yíng)造寬松的發(fā)展空間
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》中鄭重承諾：“到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育”。國(guó)家提出用15年時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一美好愿景，這是非常寬松的發(fā)展空間。
1．盡快完善法規(guī)建設(shè)寬松的發(fā)展空間需要配套的發(fā)展政策。穩(wěn)妥實(shí)施分類管理是推進(jìn)民辦學(xué)前教育發(fā)展的主要政策之一。國(guó)家要求在2019年6月底前，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定民辦園分類管理實(shí)施辦法，明確分類管理政策。實(shí)際上，《民辦教育促進(jìn)法》修訂后，“實(shí)施細(xì)則”止步于《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》，然后就銷聲匿跡，遲遲沒(méi)有下文。
大家急切關(guān)心的是“取消合理回報(bào)”以后怎么辦？不管是非營(yíng)利性還是營(yíng)利性的民辦幼兒園，國(guó)家準(zhǔn)備采用什么辦法保證舉辦者的投資利益和私有財(cái)產(chǎn)。通過(guò)投資幼兒園既為國(guó)家、為兒童服務(wù)，也要謀求合理的經(jīng)濟(jì)利益是絕大多數(shù)舉辦者的初衷，“實(shí)施細(xì)則”不公布，政策出現(xiàn)“真空”，舉辦者“丈二和尚摸不著頭腦”，長(zhǎng)時(shí)間等待影響了很多人繼續(xù)投資民辦教育的熱情，一定程度阻礙了民辦教育健康發(fā)展。
2．給縣級(jí)政府留有空間實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的第一年，我國(guó)GDP經(jīng)濟(jì)總量排在世界第137位，人均781美元；現(xiàn)在我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP站在1萬(wàn)美元的臺(tái)階，但仍然處在世界中上等的水平，還有6億人口月收入不足一千元人民幣。根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)律，我們還做不到把非義務(wù)教育階段的學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段，國(guó)家還不能全包下來(lái)，民辦幼兒園在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期都會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。發(fā)展學(xué)前教育需要國(guó)家、社會(huì)、家長(zhǎng)共同努力，需要國(guó)家和地方政府各盡其責(zé)。
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，縣與縣之間學(xué)前教育發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該在全國(guó)統(tǒng)一要求的前提下有所區(qū)別，“一刀切”不符合國(guó)情。國(guó)家發(fā)展的很多責(zé)任都在縣級(jí)政府。學(xué)前教育在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)到底應(yīng)該排在第幾位？ 地方政府是否有足夠的資金建立以公辦園為主體的學(xué)前教育保障體系？ 特別在受到疫情重創(chuàng)的今天，地方政府無(wú)論在財(cái)力、物力、人力等方面都有明顯困難。學(xué)前教育需要政府花錢才能保證為人民提供普惠性學(xué)前教育供給， 沒(méi)有錢是完不成任務(wù)的。 地方政府支持學(xué)前教育發(fā)展的力度不僅僅決定于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度，更取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。教育發(fā)展不可能“一二一，齊步向前進(jìn)”，馬拉松運(yùn)動(dòng)員不可能同時(shí)到達(dá)終點(diǎn)。
李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確要求“幫助民辦幼兒園紓困”。保住學(xué)前教育重要的民生，縣級(jí)政府責(zé)任重大。保民辦園生存，保民辦教師就業(yè)，保民辦園發(fā)展，就是保住了學(xué)前教育發(fā)展的成績(jī)。
3．積極宣傳貫徹《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》
為了鞏固學(xué)前教育發(fā)展已有成績(jī)，教育部2020年3月2日印發(fā)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》的通知，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)部門制定了普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。2030年以前，以縣為單位對(duì)普及學(xué)前教育情況進(jìn)行評(píng)估， 進(jìn)行國(guó)家審核認(rèn)定。 這是現(xiàn)在開始的學(xué)前教育發(fā)展路線圖，是國(guó)家給予的寬松政策環(huán)境，也是寬松的時(shí)間環(huán)境，符合學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“評(píng)估意見(jiàn)” 的意義、方針和要求，各個(gè)責(zé)任主體逐條對(duì)照，看成績(jī)、找差距，補(bǔ)充完善，糾正不足，明確發(fā)展方向，激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主會(huì)主義思想引領(lǐng)下， 堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新；堅(jiān)持“普及普惠安全優(yōu)質(zhì)”發(fā)展方向，全面貫徹“公辦民辦并舉”發(fā)展方針，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，幼教人團(tuán)結(jié)一致，疫情后揚(yáng)帆起航再出發(fā)。
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 作者：楊志彬）
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