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“幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的法律保障，是學(xué)前教育立法的重中之重”

《法治周末》記者 高原

做了3年幼師后，山東省青島市的唐萌（化名）想到了辭職，脫產(chǎn)準(zhǔn)備小學(xué)教育專業(yè)的研究生考試。

“學(xué)前教育專業(yè)就業(yè)前景好，社會(huì)地位高，適合女生學(xué)……”這是7年前唐萌高考結(jié)束后，父母專門帶她去咨詢機(jī)構(gòu)從高考咨詢師的口中得到的答案。唐萌從小就想做老師，不過(guò)如果報(bào)考心儀城市的師范專業(yè)，她的分?jǐn)?shù)又不夠，咨詢后，唐萌決定報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。

畢業(yè)后，唐萌發(fā)現(xiàn)當(dāng)年咨詢師所說(shuō)的“就業(yè)前景好”打了折扣，她想在青島市找到一個(gè)公立幼兒園的帶編制工作，但1：100的錄取比例讓她屢屢碰壁，最后，她選擇了一家私立幼兒園。

“如果不追求編制，我們畢業(yè)時(shí)還比較容易找到工作”，唐萌告訴《法治周末》記者，不過(guò)，形勢(shì)正在發(fā)生變化，出生人口的下降最先沖擊到了幼兒園和幼師們，“有的私立幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)招不滿的情況，不僅影響了老師們的工作和收入，還會(huì)面臨著被裁員的風(fēng)險(xiǎn)�！碧泼日f(shuō)。

而曾經(jīng)作為師范和職業(yè)技術(shù)院校的熱門專業(yè)，如何應(yīng)對(duì)人口下降帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)，已經(jīng)進(jìn)入或尚未進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人們，又該如何進(jìn)行選擇？

“真的需要本科學(xué)歷嗎”

當(dāng)初唐萌填報(bào)志愿時(shí)，身邊不少小孩剛上幼兒園，家里人都覺(jué)得，學(xué)前教育未來(lái)就業(yè)廣闊�，F(xiàn)在回想，那年正是放開(kāi)二孩后，第一波孩子入學(xué)的光景。

3年前，唐萌畢業(yè)的時(shí)候，全班32個(gè)人中，只有5人沒(méi)有從事幼師專業(yè)。“這5個(gè)人中，3個(gè)是男孩，還有2個(gè)考研了。”唐萌說(shuō)。

回憶起這3年的工作狀態(tài)，唐萌先深吸了口氣，就像她當(dāng)初每天早晨走進(jìn)班級(jí)前做的準(zhǔn)備一樣。

每天的安排具體到了分鐘，平均一個(gè)班3個(gè)老師，至少負(fù)責(zé)20個(gè)至30個(gè)孩子，每20分鐘至30分鐘就進(jìn)行一次教學(xué)轉(zhuǎn)換，下午5點(diǎn)，送走了最后一個(gè)孩子后，唐萌在吃過(guò)晚飯后，還要寫每個(gè)孩子的成長(zhǎng)記錄。

“每個(gè)時(shí)段就像趕場(chǎng)一樣。”唐萌說(shuō)。

除了每天瑣碎的工作，唐萌覺(jué)得自己所向往的幼兒教育與目前能做到的存有巨大差異。

和唐萌一起搭班的另外兩名老師是大專畢業(yè)，有時(shí)候唐萌自己也在想，幼兒園老師需要本科學(xué)歷嗎？

5年前，2018年11月印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》）曾提出，到2020年，基本形成以本�？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系。

《意見(jiàn)》還提出，擴(kuò)大本�？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生招生規(guī)模。前移培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制�？茖W(xué)歷的幼兒園教師。引導(dǎo)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生從事幼教工作，鼓勵(lì)師范院校在校生輔修或轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大有質(zhì)量教師供給。

不過(guò)，現(xiàn)實(shí)情況是，盡管目前教育部六所直屬師范大學(xué)都開(kāi)設(shè)了學(xué)前教育本科專業(yè)，但在存量教師中，本科學(xué)歷所占比例仍然偏低。

而經(jīng)費(fèi)保障不到位，導(dǎo)致幼兒園教師待遇低、編制少、在編教師與無(wú)編制教師等同工不同酬等問(wèn)題，讓很多中學(xué)生不愿報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)，本科院校學(xué)前教育調(diào)劑生和補(bǔ)錄生多。

“缺乏經(jīng)費(fèi)保障，勢(shì)必會(huì)影響幼兒園教師招聘、工資待遇的保障，所以真正重視學(xué)前教育，需要完善經(jīng)費(fèi)保障，尤其是民辦普惠幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼要到位。要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)和幼兒園教師隊(duì)伍補(bǔ)充、學(xué)歷提升協(xié)同解決。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

出生率與危機(jī)感

讓唐萌下決心辭職的原因，除了瑣碎的工作和理念的不同，出生率下降也讓她覺(jué)得幼兒園的工作并不穩(wěn)定。

教育部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)學(xué)前教育在園幼兒數(shù)量為4627.55萬(wàn)人，較前一年減少177.66萬(wàn)人，這已是連續(xù)第二年出現(xiàn)下滑。相應(yīng)地，全國(guó)共有幼兒園28.92萬(wàn)所，較前一年減少約5600所。

唐萌在社交平臺(tái)上發(fā)了一個(gè)帖子：“幼兒園教師有一天真的會(huì)面臨失業(yè)嗎？”她收到了兩百多條回復(fù)，很多回復(fù)都表示沒(méi)生源、招生難，而回帖的IP，遍布全國(guó)各地。

在北京市朝陽(yáng)區(qū)的一個(gè)小區(qū)，從2022年開(kāi)始，一個(gè)孩子的家長(zhǎng)在報(bào)名后，會(huì)接到兩到三所公立幼兒園打來(lái)的電話，內(nèi)容都和爭(zhēng)奪生源有關(guān)，這和一年前家長(zhǎng)們挨個(gè)撥通公立園招生電話詢問(wèn)是否還有名額的情況大相徑庭。

而在民辦幼兒園，招生難的情況更加突出。

唐萌所在的幼兒園，今年的新生只招到16個(gè)孩子，不到一個(gè)班，但招生任務(wù)是3個(gè)班。唐萌回憶，從2022年開(kāi)始，原本5個(gè)班招生計(jì)劃的就改成了4個(gè)班，今年改成了3個(gè)班，但按照目前的情況，也許3個(gè)班的人數(shù)都湊不齊。

也是從去年開(kāi)始，招生成為了老師們另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。幾乎每隔一周，幼兒園就要舉辦親子活動(dòng)吸引家長(zhǎng)。招生獎(jiǎng)勵(lì)金額提高了，鼓動(dòng)家長(zhǎng)們互相推薦，每成功介紹一個(gè)孩子入學(xué)，就給予相應(yīng)優(yōu)惠。

盡管目前暫時(shí)沒(méi)有數(shù)據(jù)直接表明民辦幼兒園的招生窘境，但線上線下，民辦幼兒園招生相關(guān)的信息正在變多。

而對(duì)于民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，招不到生就會(huì)陷入運(yùn)轉(zhuǎn)的困境。但怎么樣才能招到生，這對(duì)于從未面臨過(guò)類似情況的幼兒園來(lái)說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)并不多。而對(duì)于幼師來(lái)說(shuō)，除了教學(xué)以外，還要面臨招生的壓力和隨時(shí)裁員的風(fēng)險(xiǎn)。

離開(kāi)還是繼續(xù)

這些壓力讓唐萌撐不住了，同時(shí)，收入成為她準(zhǔn)備離開(kāi)的最后一根稻草。

唐萌所在的幼兒園，大部分老師都是中職、大專畢業(yè)，學(xué)歷水平不高，實(shí)習(xí)時(shí)工資只有1000元多，轉(zhuǎn)正后3000元左右。

即使在一線城市，幼教工作收入也不高。

《法治周末》記者了解到，在北京市的民辦幼兒園，幼師每個(gè)月的工資是6000元左右，不過(guò)，如果不提供住宿，除去高額的房租，工資所剩無(wú)幾。

這也是民辦幼兒園教師流失率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公立園的原因。

河北省一位從事幼兒教育工作十余年的民辦園園長(zhǎng)告訴《法治周末》記者，幼師一茬接一茬換得非常頻繁，通常一位老師，能干三五年就算長(zhǎng)的，等到結(jié)婚生子，就很有可能選擇離職，他們?cè)诼殨r(shí)的年齡平均在20歲至26歲。

唐萌也準(zhǔn)備離開(kāi)，她一直在備考編制。但是很多越來(lái)越低的錄取率讓她心灰意冷，有人建議她換專業(yè)考“小學(xué)教育”的碩士，然后再考小學(xué)的“帶編制教師”。盡管有4年的本科學(xué)習(xí)和3年的工作經(jīng)歷，但唐萌還是想要不要聽(tīng)取建議，“從頭再來(lái)”。

不過(guò)，今年6月初的一則新聞讓唐萌的想法有了一絲松動(dòng)。

6月2日，《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法（草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這或許緩解目前幼師的尷尬。

針對(duì)幼兒園教師數(shù)量存在缺口、質(zhì)量有待提升的現(xiàn)狀，《草案》稱將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為提升學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)幼兒園教師職務(wù)評(píng)聘、人員配備、工資福利、師資培養(yǎng)等作了明確要求，并強(qiáng)調(diào)“核定公辦幼兒園教職工編制并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”。

同時(shí)，對(duì)學(xué)前教育從業(yè)者提出資質(zhì)規(guī)范，園長(zhǎng)要求具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、大學(xué)專科以上學(xué)歷、五年以上幼兒園工作經(jīng)歷。

“幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的法律保障，是學(xué)前教育立法的重中之重�！敝袊�(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李天順曾撰文指出，要成就一個(gè)有吸引力的職業(yè)，“幼兒園教師要有令人羨慕的收入和待遇，要能吸引有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的年輕一代優(yōu)先選擇這個(gè)職業(yè)，終身從教�！�

“也許學(xué)前教育法實(shí)施后，幼師的尷尬會(huì)有所緩解，我是不是就不用再離開(kāi)我現(xiàn)在崗位了。”唐萌說(shuō)。