半島全媒體記者 劉金震
基礎(chǔ)教育關(guān)系萬千家庭,12月22日,山東省教育廳舉行“基礎(chǔ)教育改革攻堅新聞通氣會”。據(jù)介紹,截至目前,全省幼兒園總量達到28037所,在園幼兒408.3萬人,學前三年毛入園率達到90.4%,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%,分別比2017年增加9017所幼兒園、131萬在園幼兒,普及率和普惠率分別提高5.4和10個百分點,公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%,全面完成第三期學前教育行動計劃的目標任務(wù)。
擴資源解決“入園難”
為應(yīng)對全面放開二孩政策和城鎮(zhèn)化加快帶來的學前教育資源緊缺問題,加大幼兒園建設(shè)力度,我省將每年新建改擴建2000所幼兒園、新增50萬個幼兒學位寫入2018-2019年政府工作報告。在城鎮(zhèn),全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度,要求新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園必須落實“六同步”要求(與居住區(qū)同步規(guī)劃設(shè)計、同步供應(yīng)土地、同步達到建設(shè)條件、同步建設(shè)施工、同步竣工驗收、同步交付使用),并優(yōu)先舉辦為公辦園;在農(nóng)村,實施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程和貧困村幼兒園建設(shè)工程,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園,實現(xiàn)省定貧困村學前教育全覆蓋。2018-2020年,全省新建改擴建幼兒園9830所,新增幼兒學位139.8萬個,有效緩解了“入園難”壓力。
山東省在全國率先開展了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作。我省需要整治的幼兒園2121所,占全國的十分之一,目前已整治完成2106所,整治完成率為99.25%。我省整治數(shù)量全國最多,整治速度居全國前列,整治經(jīng)驗多次在全國進行推廣。
高收費幼兒園轉(zhuǎn)設(shè)成普惠園
我省實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。指導(dǎo)各市制定普惠性民辦幼兒園認定辦法,以縣(市、區(qū))為單位逐年認定一批普惠性民辦幼兒園。要求到2020年,普惠性民辦幼兒園達到民辦幼兒園總數(shù)的50%以上,目前已達到65.51%。
同時,我省加大投入力度。爭取省級財政獎補資金從2017年的1.7億元提高到2020年的7億元,增長幅度為312%。2018-2020年,省級安排支持學前教育發(fā)展獎補資金15.4億元,爭取中央財政專項經(jīng)費14.22億元,國家發(fā)改委專項經(jīng)費1億元,用于擴增普惠性學前教育資源。省級制定了不低于小學標準的710元的普惠性幼兒園生均標準,我省幼兒園首次有了生均公用經(jīng)費,極大緩解了經(jīng)費緊張問題。
在完善幼兒園收費定價機制方面,相繼出臺《山東省幼兒園收費管理辦法》《山東省幼兒園保育教育定價成本監(jiān)審辦法》,進一步完善公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔機制,指導(dǎo)各地合理定價,動態(tài)管理。
疫情期間,山東省加大政策扶持力度。2020年5月,聯(lián)合省發(fā)改委等13部門共同印發(fā)了《關(guān)于切實做好疫情防控期間幼兒園扶持工作的通知》,通過采取預(yù)撥生均公用經(jīng)費補助、減輕房產(chǎn)租金負擔、減輕“五險一金”負擔等八大舉措幫助幼兒園紓困,央視專門報道。疫情期間僅提前劃撥生均公用經(jīng)費一項,全省支出約11.3億元。據(jù)不完全統(tǒng)計,疫情期間有620多所高收費幼兒園主動轉(zhuǎn)為普惠性民辦幼兒園。
兩年補充幼兒園在編教師16522人
近年來,山東省完善了公辦幼兒園編制人員管理。2018年,省級完成公辦幼兒園核編工作,全省核增公辦幼兒園機構(gòu)770個,核增教師編制6578名,核定人員控制總量14.9萬名。針對編制不足問題,創(chuàng)新人員控制總量備案管理政策,并確保同工同酬。2019-2020年,共補充幼兒園在編(含人員控制總量)教師16522人,逐步緩解人員不足問題,結(jié)束了公辦幼兒園長期以來無戶頭、不核編、不招聘教師的歷史。
實施公費師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計劃。按照公費師范生培養(yǎng)政策,2018-2020年招收2911人,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次幼兒教師。實施幼兒教師素質(zhì)提升計劃,通過實施5年一輪幼兒教師全員培訓,構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級培訓網(wǎng)絡(luò),強化幼兒園教師職業(yè)道德教育和專業(yè)能力培訓。2018年以來培訓人次10萬余人。健全幼兒教師待遇保障機制,首次設(shè)立幼兒園正高級崗位,將幼兒園高級教師崗位比例從1%提高至11%,比例完全與小學相同,民辦幼兒園教師同等享受職稱評定待遇,極大調(diào)動了幼兒教師的積極性。
讓適齡幼兒享受有質(zhì)量教育
為了推動幼兒園高質(zhì)量發(fā)展,我省實施“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式,建立省級示范幼兒園對薄弱園、農(nóng)村園、民辦園的結(jié)對幫扶機制,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村地區(qū)和民辦幼兒園輻射拓展。全面推行鎮(zhèn)村一體化管理體制,帶動鎮(zhèn)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。
治理“小學化”傾向方面,公布幼兒園“小學化”49項負面清單,糾正“小學化”教育方式,整治“小學化”教育環(huán)境。同時,嚴格小學一年級“零起點”教學,治理校外培訓機構(gòu)幼小銜接培訓,多措并舉,取得了明顯效果。
在開展游戲活動實驗區(qū)(園)建設(shè)方面,在全省出遴選21個實驗區(qū)、200個實驗園,組建省級專家團隊,指導(dǎo)幼兒園貫徹落實以游戲為基本活動方式,整體推動提升學前教育質(zhì)量。
提前完成無證幼兒園專項整治任務(wù)
為了給學前教育營造良好法治環(huán)境,2019年9月,我省頒布《山東省學前教育條例》,填補了我省學前教育法律空白。近一年來,全省學法、懂法、守法、執(zhí)法的環(huán)境基本形成。為做好《條例》的宣傳,我廳編寫了《山東省學前教育條例釋義》。將學前教育納入對市級政府履行教育職責考核、經(jīng)濟社會發(fā)展考核和群眾滿意度調(diào)查。
我省在全國率先開展無證幼兒園專項整治,全省10342所無證幼兒園,準入5695所,取締4647所,比國家要求的提前一年半完成治理任務(wù)。建立責任督學制度,每5所幼兒園配備1名責任督學,加強對幼兒園的日常監(jiān)管。