沈陽:新建小區(qū)配套幼兒園移交后“一律公辦”
來源:人民網(wǎng)
今后凡是新規(guī)劃、新建設的小區(qū)配套幼兒園,移交后一律辦成公辦幼兒園;規(guī)劃居住3000人的小區(qū)就應配建一所6班型以上規(guī)模的幼兒園……
10月12日,記者從沈陽市教育局獲悉,為切實加強小區(qū)配套幼兒園各階段管理和各部門銜接,建立健全政府主導統(tǒng)籌、部門聯(lián)審聯(lián)管的長效機制,經(jīng)沈陽市人民政府批準,沈陽市教育局等七部門在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和充分科學論證的基礎上,出臺了《沈陽市城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設管理辦法》(簡稱《管理辦法》)!豆芾磙k法》共七章、三十五條,共涉及“一律公辦”“聯(lián)審聯(lián)管”“高起點規(guī)劃”“提倡精裝修交付”等十大關鍵詞。
一律公辦
沈陽市充分發(fā)揮小區(qū)配套幼兒園作為公辦幼兒園擴增的主渠道作用,針對公辦園在園幼兒占比偏低的實際情況,《管理辦法》規(guī)定,今后凡是新規(guī)劃、新建設的小區(qū)配套幼兒園,移交后一律辦成公辦幼兒園,最大限度地“;、兜底線、平抑物價”,努力擴大公益、普惠、優(yōu)質(zhì)、安全的學前教育資源覆蓋面。
不計入成交地塊容積率
堅決堵住原有政策漏洞,《管理辦法》將原來規(guī)定的“配套幼兒園建筑面積可不計入成交地塊的容積率核算”,調(diào)整為“小區(qū)配套幼兒園符合劃撥政策,可以以劃撥方式供地。以出讓方式供地的,不計入成交地塊容積率”。
高起點規(guī)劃
《管理辦法》將規(guī)劃配建起點的居住小區(qū)規(guī)模,由原來的6000人下調(diào)到現(xiàn)在的3000人。規(guī)劃居住3000人的小區(qū)就應配建一所6班型以上規(guī)模的幼兒園。同時,按照適度超前、因地制宜等原則,對于規(guī)劃在6000人以上的居住小區(qū),各區(qū)、縣(市)按照不低于原有幼兒千人指標(30座/千人)和百戶指標(8.5生/百戶)測算生源,規(guī)劃建設配套幼兒園。
提倡精裝修交付
提倡開發(fā)建設單位精裝修交付,鼓勵開發(fā)建設單位超標準規(guī)劃和建設小區(qū)配套幼兒園。以合同方式事先約定精裝修交付的,教育部門要根據(jù)未來使用需求,提出小區(qū)配套幼兒園交付標準。開發(fā)建設單位辦理施工圖審查時,向城鄉(xiāng)建設部門提供教育部門裝修方案審定意見。
公眾監(jiān)督
為切實發(fā)揮公眾監(jiān)督作用,讓廣大小區(qū)居民和預期購房者知情、參與、監(jiān)督,《管理辦法》提出,開發(fā)建設單位要在小區(qū)門口和銷售現(xiàn)場公示小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設和移交情況。
聯(lián)審聯(lián)管
沈陽市教育、自然資源、城鄉(xiāng)建設等部門密切協(xié)同,多措并舉、聯(lián)審聯(lián)管,對于應規(guī)劃未規(guī)劃或規(guī)劃不足的,不予審批工程規(guī)劃許可;對于應建設未建設或未按照規(guī)劃許可建設的,不予辦理規(guī)劃核實;對于應移交未移交的,不予辦理小區(qū)竣工驗收備案。全力實現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與項目首期同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步無償交付使用。
選址多層住宅區(qū)域
《管理辦法》提出,小區(qū)配套幼兒園用地,優(yōu)先選址在居住小區(qū)多層住宅區(qū)域,沒有多層住宅區(qū)域的,須選址在高層住宅區(qū)域南側(cè)首排。出入口和活動場地周邊要與高層住宅留出足夠的安全距離(即高層建筑與配套幼兒園用地邊界距離不低于8米),避免高層住宅不利影響,確保兒童人身安全和建筑、場地采光需求。
成本分攤
《管理辦法》規(guī)定,規(guī)劃居住人口不足3000人的居住小區(qū)應由區(qū)、縣(市)政府進行區(qū)域統(tǒng)籌和自主確定,可由不同開發(fā)單位合建,也可由區(qū)、縣(市)政府統(tǒng)一建設,土地、建筑和裝修等建設成本,由開發(fā)建設單位按照規(guī)劃配建的學位數(shù)進行分攤。
明確不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
《管理辦法》規(guī)定,小區(qū)配套幼兒園不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣(市)政府所有。接收后要按照法律、法規(guī)有關規(guī)定履行相關程序,及時辦理土地、房屋登記手續(xù),在開園前取得不動產(chǎn)權(quán)證書。同時明確,小區(qū)配套幼兒園為公共教育資源,屬國有資產(chǎn),不得為開發(fā)建設單位和其他法人、個人辦理不動產(chǎn)登記。
教育全程參與
嚴格落實國務院“教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設計、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作”要求,《管理辦法》規(guī)定,市、區(qū)兩級教育部門在土地出讓、規(guī)劃設計方案審定、工程規(guī)劃許可、園舍設計建設、竣工驗收、確權(quán)登記等階段出具意見。
其他重點工作
◆教育部門在土地出讓之前,就提出配套幼兒園建設規(guī)模、建設位置、交付標準和無償移交等原則要求,自然資源部門在規(guī)劃條件、成交公告和土地處置文件中予以明確。
◆教育部門參與所有項目的竣工聯(lián)合驗收,既對商品住房項目是否配建和移交配套幼兒園驗收,也對配套幼兒園是否滿足相關建設標準驗收。
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