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未成年人保護法擬修訂:幼兒園不得提前進行小學課程教育

添加時間:2020-6-29      瀏覽次數(shù):
十三屆全國人大常委會第二十次會議6月28日在北京舉行,會議聽取了未成年人保護法修訂草案修改情況的匯報。2019年10月,常委會第十四次會議對未成年人保護法修訂草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見,此次二次審議稿進一步壓實監(jiān)護人的責任,加強對學生負擔、學生安全、學生欺凌等方面問題的治理。

針對留守兒童得不到適當照護、缺乏親情關(guān)愛的問題,二次審議稿明確委托照護“應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護”,“聽取有表達意愿能力未成年人的意見”,并規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護人“與未成年人和被委托人至少每月聯(lián)系和交流一次”

有的全國人大代表和社會公眾建議,應當減輕未成年人學習負擔、不得超前超時教學。二次審議稿增加規(guī)定:學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期,組織未成年學生集體補課,加重其學習負擔。幼兒園不得提前進行小學課程教育。

二審審議稿完善學校安全管理制度,增加學校、幼兒園“對未成年人進行安全教育,完善安保設(shè)施、配備安保人員”的規(guī)定,并增加一條規(guī)定:使用校車的學校、幼兒園應當建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,定期對校車進行安全檢查,對校車駕駛?cè)诉M行安全教育,并向未成年人講解校車安全乘坐知識,培養(yǎng)未成年人校車安全事故應急處理技能。

二審審議稿還完善學生欺凌行為的處理程序,并增加規(guī)定:對嚴重的欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關(guān)和教育行政部門報告,并配合相關(guān)部門依法處理。

二次審議稿對新聞媒體采訪報道涉及未成年人案件作出規(guī)范。增加規(guī)定:新聞媒體應當加強未成年人保護方面的宣傳,對侵犯未成年人合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。新聞媒體采訪報道涉及未成年人案件應當客觀、審慎、適度,不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權(quán)益。

對住宿經(jīng)營者,二次審議稿增加規(guī)定:旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時,發(fā)現(xiàn)有異常情況或者違法犯罪嫌疑的,應當立即與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系,或者向公安機關(guān)報告。

有的意見提出,煙、酒對未成年人身心健康造成的損害很大,建議完善相關(guān)規(guī)定。二次審議稿增加學校周邊不得設(shè)置煙、酒等銷售網(wǎng)點的規(guī)定,將禁止吸煙、飲酒的場所由“學校、幼兒園的教室、寢室、活動室”擴大為“學校、幼兒園”,并明確煙包括電子煙。

二次審議稿還強化了家庭、學校、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者的網(wǎng)絡保護責任以及相關(guān)主管部門的監(jiān)管職責。

此外,二次審議稿完善政府在義務教育、臨時監(jiān)護的責任,結(jié)合近期疫情防控實踐,完善民政部門應當依法對未成年人進行臨時監(jiān)護的具體情形。

有的常委委員、部門和地方建議,對尚未完成義務教育的輟學學生,應當壓實政府責任,保障未成年人完成義務教育。二次審議稿增加規(guī)定:對尚未完成義務教育的輟學未成年學生,教育行政部門應當責令父母或者其他監(jiān)護人將其送入學校接受義務教育。

結(jié)合近期疫情防控實踐,二次審議稿在民政部門應該依法對未成年人進行臨時監(jiān)護的情形中增加三項規(guī)定:監(jiān)護人被宣告失蹤且無其他人可以擔任監(jiān)護人;監(jiān)護人因自身原因或者因發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護職責,導致未成年人監(jiān)護缺失;監(jiān)護人教唆、利用未成年人實施嚴重違法犯罪行為,未成年人需要被帶離安置。

在司法機關(guān)對未成年人的保護方面,二次審議稿明確辦理涉及未成年人案件,應當強化未成年人保護、實行程序簡化。


來源:北京日報