東湖評(píng)論:加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
近日,湖北省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì),對(duì)新編制的《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》特色亮點(diǎn)進(jìn)行了深入解讀,在“十四五”實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。 “入園難、入園貴、入園遠(yuǎn)”是近年來(lái)引起社會(huì)各界熱議的一個(gè)問(wèn)題。學(xué)前教育是國(guó)民教育的重要組成部分,關(guān)系到下一代萬(wàn)千兒童的健康成長(zhǎng),發(fā)展學(xué)前教育,必須堅(jiān)持公益性和普惠性。
學(xué)前教育是終身教育體系的起點(diǎn),它的“公益性”必須要通過(guò)大力推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)來(lái)加以落實(shí),而普惠性幼兒園則應(yīng)當(dāng)達(dá)到“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的要求,既要能夠滿足弱勢(shì)群體和低收入家庭子女的入園需求,讓他們能上得起幼兒園,又要能夠提供有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。這就需要找到相應(yīng)路徑來(lái)有效解決目前存在的問(wèn)題和困難。
科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源配置。2021年10月15日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,十四五期間增加城市學(xué)前教育資源配置。推動(dòng)各地以區(qū)縣為單位來(lái)完善幼兒園布局規(guī)劃,按照《意見(jiàn)》提出的“公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障”,切實(shí)把幼兒園建設(shè)納入城市公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,確保幼兒園科學(xué)規(guī)劃,布局合理;推動(dòng)各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理的相關(guān)政策,老城改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷都要按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園,確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用,移交當(dāng)?shù)卣,確保提供普惠性服務(wù);國(guó)家發(fā)改委實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程,中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部地區(qū)擴(kuò)大資源,各地實(shí)施的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目,將繼續(xù)新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,支持國(guó)有企事業(yè)單位、高校、軍隊(duì)、街道舉辦公辦園,積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù),努力滿足家長(zhǎng)對(duì)接受普惠性學(xué)前教育的需要。
細(xì)化制定各項(xiàng)相關(guān)政策制度和加大財(cái)政對(duì)普惠園的支持力度。提升幼兒園普惠率,需要有科學(xué)細(xì)化的政策制度予以支持。對(duì)于普惠幼兒園的認(rèn)定,需要在基本資質(zhì)、辦園質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教職工管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同地區(qū)財(cái)政情況,明確能夠給予普惠園在減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方面的支持力度,同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)行退出機(jī)制。同時(shí),建議各級(jí)政府規(guī)定公辦幼兒園和普惠性幼兒園生均撥款的最低標(biāo)準(zhǔn),保持公辦園與普惠性民辦園之間的資金公平,制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮普通家庭的支付能力,通過(guò)多種方式對(duì)支付能力較弱的地區(qū)或家庭給予財(cái)政補(bǔ)助,以促進(jìn)學(xué)前教育公平的實(shí)現(xiàn)。
創(chuàng)新公辦幼兒園編制管理方式和完善普惠性幼兒園質(zhì)量監(jiān)管體系。公辦幼兒園應(yīng)是普惠性幼兒園的主要形式,創(chuàng)新公辦園教職工編制管理方式,是穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提升辦園質(zhì)量的重要途徑。譬如:將幼兒園教師編制納入“縣管校聘”管理,在編制部門(mén)核定總量后,教育行政主管部門(mén)在總量?jī)?nèi)將編制按照實(shí)際需求合理分配至各園,這樣可以解決編制緊張地區(qū)無(wú)法為幼兒園配備足量編制的難題;完善幼兒園教師備案制管理制度,備案制教師在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)定、績(jī)效考核等方面與事業(yè)編制人員同等對(duì)待;提升普惠園教師身份認(rèn)同感,建議將普惠園教師同公辦園備案制教師同等對(duì)待,在收入、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面一視同仁,公辦園可每年安排資深園長(zhǎng)和骨干教師對(duì)口幫扶普惠園,逐步提高普惠園辦園質(zhì)量。
建設(shè)普惠性幼兒園是我國(guó)發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署,對(duì)保障更多適齡幼兒接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育、促進(jìn)教育公平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,應(yīng)牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念,不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平,促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,辦好新時(shí)代有溫度的學(xué)前教育。
稿源:荊楚網(wǎng)
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