《南京市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》政策解讀
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2023 年 2 月，市政府辦公廳印發(fā)《南京市 " 十四五 " 學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（寧政辦發(fā)〔2023〕6 號(hào)）�，F(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下——
一、起草背景
2021 年 12 月 9 日，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《" 十四五 " 學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（教基〔2021〕8 號(hào)）。2022 年 6 月 8 日，省教育廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省 " 十四五 " 學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（蘇教基〔2022〕5 號(hào)）。為貫徹落實(shí)國家、省行動(dòng)計(jì)劃要求，鞏固 " 十三五 " 建設(shè)成果，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，市教育局牽頭制定了《南京市 " 十四五 " 學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃），并以市政府辦公廳名義印發(fā)。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)新時(shí)代學(xué)前教育改革發(fā)展要求，在鞏固 " 十三五 " 學(xué)前教育建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)幼有所育、幼有優(yōu)育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要目標(biāo)
到 2025 年，全市學(xué)前三年毛入園率在99% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比）在90% 以上，其中公辦幼兒園覆蓋率不低于 65%，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)到92% 以上。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化普惠性資源配置。加強(qiáng)人口流入?yún)^(qū)域、年輕人口聚居區(qū)域、學(xué)位供給不足區(qū)域的普惠性幼兒園規(guī)劃建設(shè)。在保障學(xué)位供給的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)班額辦園。新改擴(kuò)建幼兒園 100 所，加快公辦園建設(shè)。實(shí)施 " 百所幼兒園城鄉(xiāng)攜手發(fā)展計(jì)劃 " 和城市集體幼兒園提優(yōu)工程。
（二）提升幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)成果培育，加快提升農(nóng)村幼兒園內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)省定教研員選拔標(biāo)準(zhǔn)、配備數(shù)量和管理要求，各區(qū)加快實(shí)現(xiàn)按專任教師總數(shù)的 5 ‰組建專職教研團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。貫徹落實(shí)教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，加快建立專業(yè)化質(zhì)量評(píng)估隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行公辦幼兒園教職工配備省定標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)公辦幼兒園獨(dú)立法人制度。積極提升幼兒園教師學(xué)歷層次，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，實(shí)施名優(yōu)園長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃。幼兒園專任教師均須持教師資格證上崗，其他人員應(yīng)符合崗位聘任要求，編內(nèi)編外教師在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師培訓(xùn)等方面享受同等待遇。
（四）強(qiáng)化幼兒園管理。各區(qū)要建立健全幼兒園安全管理責(zé)任體系，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。到 2025 年，各區(qū)達(dá)智慧安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園占比達(dá) 90%，其中新建幼兒園和省、市優(yōu)質(zhì)園全部達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類培訓(xùn)等違規(guī)行為。各區(qū)要建立符合本區(qū)實(shí)際的普惠性幼兒園服務(wù)區(qū)制度，嚴(yán)格招生管理。
（五）完善支持保障。保障學(xué)前教育財(cái)政投入，確保一般公共預(yù)算學(xué)前教育支出只增不減，確保生均一般公共預(yù)算學(xué)前教育支出只增不減，確保學(xué)前教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占全部財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例保持相對(duì)穩(wěn)定。不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助制度。
來源：南京市人民政府官方網(wǎng)站
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