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浙江: “托幼一體化”尚有困難,支持有條件幼兒園開設(shè)托班

添加時(shí)間:2020-7-1      瀏覽次數(shù):

據(jù)浙江省教育廳網(wǎng)站最新公布,浙江省教育廳對(duì)鐘曉曉代表提出的《加強(qiáng)幼兒園“托幼一體”工作,提升3歲以下嬰幼兒入托率的對(duì)策建議》做出了答復(fù),具體內(nèi)容詳見下文。

一、關(guān)于“托幼一體化”建議

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)精神,0-3歲嬰幼兒照護(hù)主要通過在家撫育、社區(qū)托育和社會(huì)托育三條途徑,其中,托班是社會(huì)托育中的一部分;按照國(guó)家學(xué)制規(guī)定,學(xué)前三年教育屬于國(guó)民教育體系,屬公益事業(yè),0-3歲照護(hù)服務(wù)屬社會(huì)服務(wù)業(yè),性質(zhì)不同,“托幼一體化”比較困難;目前,我省學(xué)前教育資源緊缺,學(xué)前教育資源供給不足是最大的短板,短期難以徹底解決,現(xiàn)有大部分幼兒園招收3-6歲幼兒尚有困難,尤其是近年來小班超班額現(xiàn)象比較突出,因此,依照《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施意見》,鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班的建議比較合適。

二、主要推進(jìn)工作

(一)省委、省政府高度重視3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作

2019年的省政府工作報(bào)告提出要“加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒托育工作,著力破解‘托育難’問題”。在去年全省教育工作會(huì)議上,袁家軍省長(zhǎng)提出“我省要破解‘入托難’,各市縣要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的托育服務(wù)機(jī)制,支持有條件的幼兒園延伸開展托育服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

(二)建立工作專班

建立了由省衛(wèi)生健康委牽頭、15個(gè)省級(jí)部門組成的專班會(huì)議制度,梳理任務(wù)清單,明確職責(zé)分工,并先后4次召開專班成員會(huì)議,統(tǒng)一思想,形成共識(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。特別是建議中提到的關(guān)于推進(jìn)托幼一體工作以及嬰幼兒照護(hù)人才培養(yǎng)等問題,省政府辦公廳專題召開會(huì)議商討有關(guān)事宜,相關(guān)問題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

(三)開展全省調(diào)研

組建了省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)和杭州市人民政府為牽頭單位、相關(guān)部門參與的5個(gè)調(diào)研組,并邀請(qǐng)30余位省人大代表和政協(xié)委員在全省開展實(shí)地調(diào)研,通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、書面訪談以及收集17萬名家長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等形式了解群眾需求,研究分析情況,為制定政策提供依據(jù)。
(四)鼓勵(lì)先行先試
省里選擇杭州市下城區(qū)開展試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各地探索?傮w上,各地積極性很高,全省有30多個(gè)縣(市、區(qū))提出要列為省級(jí)先行先試區(qū),有26個(gè)縣(市、區(qū))申報(bào)了國(guó)家普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目(全省共有127家托育機(jī)構(gòu)申報(bào),其中申報(bào)幼兒園辦托班的項(xiàng)目有63家機(jī)構(gòu)),在“家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托班”等多種模式上進(jìn)行探索,重點(diǎn)發(fā)展普惠性托育服務(wù)。杭州市下城區(qū)、溫州市甌海區(qū)、臺(tái)州市路橋區(qū)、義烏市等地已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了探索工作,積累了初步經(jīng)驗(yàn)。
(五)營(yíng)造社會(huì)氛圍
《實(shí)施意見》下發(fā)后,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),解讀文件精神,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、杭州市下城區(qū)人民政府回答了記者提問。面對(duì)媒體記者非常關(guān)注的托幼一體等問題,我廳提出了激活存量、鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班,擴(kuò)增資源、新建小區(qū)規(guī)劃配套幼兒園新增托班,高校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)并與婦幼保健機(jī)構(gòu)共建實(shí)訓(xùn)基地等計(jì)劃,培養(yǎng)照護(hù)人才等舉措,得到了廣大媒體的廣泛認(rèn)可,國(guó)內(nèi)外30余家新聞媒體對(duì)我省發(fā)布《實(shí)施意見》進(jìn)行了報(bào)道。
(六)制定政策文件
根據(jù)國(guó)家《指導(dǎo)意見》和相關(guān)政策規(guī)定,吸納全省調(diào)研成果和各地做法,由省衛(wèi)生健康委牽頭,制定出臺(tái)了《浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《浙江省托育機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》《浙江省托育機(jī)構(gòu)3歲以下嬰幼兒照護(hù)指南(試行)》等3個(gè)配套文件;由我廳牽頭,研制了《浙江省幼兒園托班管理指南(試行)》,將在年底前發(fā)布。嬰幼兒托班設(shè)置需求列入準(zhǔn)備出臺(tái)的《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法(修訂版)》中,目前該文件已經(jīng)在走發(fā)文流程。一系列文件政策的出臺(tái),標(biāo)志著我省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系、工作體系基本形成。
(七)謀劃民生實(shí)事項(xiàng)目
發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù),是事關(guān)民生的重大問題,群眾很期盼,社會(huì)很關(guān)注。我廳配合省衛(wèi)生健康委積極謀劃,結(jié)合全省調(diào)研情況和群眾需求,提出了將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入2020年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目的建議。今年省政府工作報(bào)告將“3歲以下嬰幼兒照護(hù)”列為十大民生實(shí)事之首,提出全省要新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)200家,新增托位5000個(gè)。
同時(shí),我省將推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作列入省域治理六大體系重點(diǎn)改革任務(wù)之一,并將“狠抓3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目”作為2020年全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域聚焦的重大項(xiàng)目和標(biāo)志性建設(shè)進(jìn)行全面部署,制定下發(fā)了《2020年度3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》,全力推進(jìn)這一民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。
(八)在加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面:一是積極推動(dòng)有條件的高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè),優(yōu)化培養(yǎng)體系
原寧波教育學(xué)院改制設(shè)立為寧波幼兒師范高等?茖W(xué)校,辦學(xué)任務(wù)重點(diǎn)放在全日制學(xué)前教育師資的職前培養(yǎng)和幼兒園在職教師的職后培訓(xùn),浙江外國(guó)語學(xué)院、浙江越秀外國(guó)語學(xué)院新增學(xué)前教育專業(yè)。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)高校適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模,不斷滿足我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要。2019年相關(guān)高校學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃為5380人,較2018年增加3.4%。三是穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育師范類專業(yè)認(rèn)證工作,提升學(xué)前教育師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。2019年,浙江師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)通過師范類專業(yè)第二級(jí)認(rèn)證。

下一步,在推進(jìn)疫情防控常態(tài)化,聚焦“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),圍繞《實(shí)施意見》貫徹落實(shí),結(jié)合民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施,根據(jù)您提出的意見建議,我廳將積極配合省衛(wèi)生健康委重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

一是積極推進(jìn)幼兒園辦托班項(xiàng)目。
動(dòng)態(tài)掌握3歲以下嬰幼兒入托情況,加強(qiáng)部門溝通協(xié)作,推動(dòng)新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造工程配套幼兒園新增托育資源。繼續(xù)配合省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生健康委,做好國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)中幼兒園辦托班項(xiàng)目的申報(bào),積極支持更多幼兒園得到國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目資金支持。
二是為民辦幼兒園開辦托班提供支持。
針對(duì)當(dāng)前一些民辦幼兒園因疫情影響面臨的發(fā)展問題,我廳將與相關(guān)部門一起,呼吁地方政府出臺(tái)提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購(gòu)買服務(wù)等政策措施,引導(dǎo)有條件的民辦幼兒園開辦托班。積極配合省發(fā)展改革委和省衛(wèi)生健康委,建立民辦幼兒園托育成本分擔(dān)機(jī)制,合理確定幼兒園托班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給予自主定價(jià)權(quán)。
三是加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。推動(dòng)各類高校特別是職業(yè)院校設(shè)置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程,建立各類高校與婦幼保健機(jī)構(gòu)共建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,培訓(xùn)各類嬰幼兒照護(hù)人才。支持兒童保健人員為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)服務(wù),探索建立保育、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。
再次感謝您對(duì)學(xué)前教育及3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持,歡迎您繼續(xù)對(duì)我省教育和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

浙江省教育廳
2020年6月11日
來源 | 浙江省教育廳